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长兴创新集镇“精细化”管理助推小城镇建设
  ‖  发布时间:2019-12-23  ‖  

今年以来,长兴县综合行政执法局以“美丽城镇”创建为契机,以洪桥集镇管理为试点,会同洪桥镇政府研究制定《集镇“精细化”管理操作手册》,积极创新、持续改进,打好“精细牌”,全面提升乡镇市容市貌管理水平,改善群众生活居住环境,助推乡镇小城镇建设。

一、操作流程精细化

 (一)深入群众调研,“美丽商户”建新功

针对集镇商户流动性大、商铺形象杂乱、商户环境意识较差等问题,创新“规范行为标准、正向激励群众、引导自主管理”的工作思路,启动“美丽商户”评比活动。点对点深入群众,对集镇区域358商户开展调研、登记建档;手把手宣传引导,充分调动群众自主管理的热情;面对面个性定制,设计独一无二的店招标语;心连心听取意见,制定9大模块考核评比条例;实打实紧跟时代,及时变更商铺信息、更新考核细则。目前,设计制作带有三种“表情”的徽章,将商户季度成绩进行公示,做到公平、公正、公开。

(二)维护群众权益,暖心执法成风景

按“信息提前告知、现场文明劝导、劝导无效行政处罚”三步走的工作原则,创新推行“违章停车温馨提示单”,卡片颜色鲜明、标志明显、大小合适、便于携带、易于推广,刚性执法与人性化提醒相结合,助推车辆规范停放,完善静态交通管理。此外,推行“规范行为点赞卡”,点赞卡挂钩个人诚信,规范日常行为管理。截至目前,共劝导非机动车规范停放1200余次,劝导机动车规范停放850余次。

(三)引导垃圾分类,先行督导“无桶化”

落实“部门协作、源头管控、精细管理、严格考核”工作要求,对镇区范围内垃圾分类情况开展深度调研,精确统计垃圾日产量,确定垃圾车辆与人员配置,合理规划垃圾回收路线,每天分上下午两场进行垃圾收集,逐步形成“人、车、路线、时间”固定化模式,同时兼顾行人的流动性,公众参与决策确定8处行人垃圾投放点。执法队员积极落实“上门宣传,扫码入群,撤桶入户”前期工作,并派专人跟车指导、监督处罚,保证“无桶化”分类按标准执行,确保无垃圾分类错误与随意堆放行为,做到垃圾日产日清不落地。截至目前,对集镇商户宣传引导370余次,对错误垃圾分类行为规范管理38次。

    二、过程管理精细化

(一)严格落实团队培训,宣传引导带动群众

立足提升日常管理工作,建立三层级培训管理体系。一是依托内部培训,打造执法铁军。通过内部培训、“过关考试”等方式,建立起一支精诚团结、公平公正的执法队伍。二是结合日常管理,完善商户培训。采用执法队员“分批分指标认领”模式,完成对集镇358家商户的一一培训,培训内容涉及“美丽商户”创建中垃圾分类、餐饮油烟等内容。三是巩固工作成果,建立长效机制。建立“一周一宣传,一月两培训,一季一走访”工作模式,聚焦重点难点,抓好常态长效,建立清洁有序、文明有礼的集镇新氛围。今年以来,整治越店经营980余处,清理非法广告120余处、清理乱堆乱放750余处,整治流动摊位 800余处,拆除违章棚披30余处。

(二)细化考核标准,严格落实考核

一是征询群众意见。推行“3+N”征询意见模式,利用“微信、电话、点对点”方式,形成多渠道、多形式、多点位的线上线下意见征询网络,并定期召开会议讨论优化考核模式。二是明确考核标准。制定包含门前三包、垃圾分类、餐饮油烟、污水零直排等在内的九大模板考核标准,形成规范化考核条例。三是严格落实考核。利用“加分单+扣分单”形式,采取积分制考核模式,鼓励优秀商户再接再厉、积极配合,激励较差商户及时改正、端正态度。今年以来,共征询群众意见100余条,落实日常考核20余次,对考核排名靠后的商户约谈80余次。

(三)鼓励志愿服务,搭建交流平台

一是组建考评小组。由“执法队员+商铺志愿者”模式,组成评比小组,坚持公平公正的原则,参与日常考核工作。二是组建志愿队伍。在政府工作人员、商铺店家普遍加入志愿队伍的基础上,吸收社会矫正人员,组织开展“城管义工”活动,变被管理者为管理者,参与日常工作管理、美丽商户评分、文明行为劝导等城市管理工作。三是组建交流平台。结合志愿服务活动,组建群众学习、交流、进步的平台,共同参与美丽城镇建设工作,形成共治共建共享的社会治理格局。目前,已开展志愿者服务36次,参与人员240余人,开展日常管理交流10余次。

    三、结果导向精细化

(一)相“户”鼓励进步,“小分数”影响大评审

严格落实美丽商户“一周一评比,一月一排名,一季一晾晒,一年一淘汰”考核,评比结果及时晾晒,优秀户通过发放“最美商户”牌给予鼓励,落后户直接挂靠工商年检,取消营业资格。三季度以来,共评选28家优秀商户,20家落后商户,考评标准、评分细则、评比信息全部公示上墙,执法中队落实后续点对点末位鞭策。

    (二)“贷”动绿色理念,“小指数”发挥大作用

    结合“美丽商户”评比、“无桶化”垃圾分类、停车温馨卡工作,完善诚信指数档案建设,形成“一户一档”、“一人一卡”诚信体系。将垃圾分类、规范停车、诚信经营等文明行为纳入诚信积分内容,挂钩金融授信额度,“贷”动绿色理念;将个人诚信指数与各项社会服务挂钩,撬动社会治理,创建洪桥镇特有的社会管理体系。目前,已落实与长兴县农村商业银行签约,打通“诚信指数档案与金融授信额度挂钩”最后一公里。

(三)创建“众”拳出击,“小细节”推动大建设

以“美丽商户”为出发点,通过系列的宣传培训和公益活动,建立群众自主管理平台,提升居民参与感和归属感,将美丽城镇建设落地落实,形成“自上而下齐治理,由下而上共进步”的“全民共治”良好氛围。

 

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