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吴兴区构建餐饮油烟治理体系聚力破解矛盾实现投诉举报“三年降”
  ‖  发布时间:2020-12-17  ‖  


近年来,该区认真贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神,打好治气进位攻坚战,抓好餐饮油烟治理关键点,以“强准入、强监管、强退出”为抓手,着力补齐我区高质量赶超发展的突出短板,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。截至目前,全区油烟净化器安装、使用、清洗率达100%,PM2.5浓度下降至25微克/立方米,较去年同期下降19.4%;空气优良率同比上升14.3%,提升率排名全市第一;2018-2020年,12345热线餐饮油烟投诉量分别下降11.3%、33.9%、29.1%,实现连续三年下降。

一、首试“三色地图”,强准入

一是“红黄绿”体系绘制“地图”。根据《湖州市大气污染防治规定》要求,结合商铺房屋产权性质、周边环境以及12315市场监管热线投诉量等因素,在八里店餐饮单位综合治理区域试点推广“开店地图”,以“红黄绿”三种颜色设置禁开、敏感与准入三种不同区域,严格把牢餐饮服务项目准入门槛,着力解决油烟、噪音扰民问题。截至目前,八里店辖区已设置红色禁开区域8块,敏感区域10块,准入区域10块。

二是“多层次”防线升级“地图”以“三色地图”为基础,在黄色、绿色区域全面落实油烟净化器100%安装标准,要求“新开一家,安装一家”,把专用烟道设置、设备安装作为该区域的新开餐饮业态的前置条件,杜绝油烟直排情况。同时积极拓宽与群众信息对接渠道,搭建“一盟两会”(“一盟”即党建联盟,“两会”即物业公司联合会和业主委员会联合会)平台,尤其对于餐饮单位入驻黄色敏感区域,广泛征求平台意见,将投诉举报化解在源头。

三是“清单式”服务优化“地图”对标“地图”不同颜色区域类型制定“特色清单”,明确细化不同区域餐饮店的开设条件,避免餐饮业主开店过程中“走错路,多走路”。如对于新增餐饮店,执法队员“一对一”上门服务,详细讲解入驻前各类准备事项,即时解决商家难题,有效优化了餐饮单位营商环境。截至目前,已为103家餐饮店提供上门服务,指导51家新店,整改问题65个。

二、聚焦“数字赋能”,强监管

一是全覆盖全时段监测全面推广油烟在线监测系统,重点监测餐饮单位油烟排放的浓度、油烟净化设施的效率、净化器和风机的联动比,实时掌握餐饮企业油烟排放各项指标,实现24小时在线管理。同时,商家餐饮企业也可通过APP终端,及时了解店内油烟净化设备运作和排放情况,便于及时整改和处置。目前,中心城区大型餐饮油烟在线监测100%安装,预计明年3月实现全域100%覆盖。

二是智慧化即时化预警借助物联网技术,提升数据整合力度,收集店铺、油烟监测警告等信息,建立市—区—镇三级信息共享体系,打造综合执法大数据监督管理库。深化数据智能分析,研发综合执法监督指挥、综合执法概况、投诉举报、督查考核及数字城管等5张分析界面,归集油烟排放问题种类、高发时间地点等各类数据,形成趋势走势、热点分布等直观图示,实现提前预警,降低问题发生率及投诉率,推动人员、设备等资源合理配置。

三是一体化一站式执法围绕“精密智治”理念,针对油烟排放问题,建立发起任务—选择部门—接收任务—处置反馈—结束任务—部门评分—数据分析的全闭环全过程记录的业务流程,打造一套执法办案信息化生态系统。同时强化精准识别,集聚“互联网+公证”、执法办案、智信等平台,用“科技”代替“人工”。目前,我区综合执法辅助人员从213人降至167人,油烟执法事项实现网上办、掌上办,全程留痕可追溯。掌上执法率超过90%,基层中队信息化覆盖率达90%。

三、突出“分类施策”,强退出

一是“整改一批”,“首错不罚”缓解企业困难深化包容审慎监管,推出第一批“首错不罚清单”,对餐饮单位首次产生的轻微违法行为,包含油烟净化器安装、使用不当,未清洗等情况,能够及时整改并作出守法承诺的将不予行政处罚,有效缓解企业实际困难。同时优化一线调解机制,针对设施齐全且投诉频发的单位,组建由执法队员、驻队律师、属地调委会调解员等调解员队伍,上门做工作,督促其自行整改,目前全区已要求整改457家。

二是“处罚一批”,要素联动强化执法力度通过定期巡查和不定期整治相结合,强化市场监管、安监、环保、城建、综治等部门联动,常态化开展餐饮单位“综合查一次”联合执法行动,对不正常使用油烟净化设备、私自新建、改建、扩建餐饮油烟项目等加大处罚力度,目前已出动2000余人次,检测23家。

三是“关停一批”,信访销号破解群众痛点聚焦信访举报件久拖不决、超时办理以及重复信访举报化而不解等难题,开展全区餐饮油烟重点信访销号专项行动。截至目前,全区共排查出重点信访投诉疑难件27件,解决率达89%。 


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