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行政复议决定书 (湖执复决字 [2019]1号)
  ‖  发布时间:2019-02-12  ‖  

申请人:李敬良,男,汉族,1990年10月24日出生

住  所:浙江省绍兴市柯桥区裕民小区

被申请人:安吉县综合行政执法局

法定代表人:章熙翔

地  址:浙江省湖州市安吉县人民路429号燃气大厦

申请人请求确认安吉县综合行政执法局在处理关于《浙江盛洲纸业有限公司违章地磅建筑》投诉举报中对地磅未作出整改属于行政不作为,于2018年12月18日向本机关申请行政复议。本机关于2018年12月21日予以受理。被申请人依法向本机关提交了行政复议答辩书及相关证据材料。经对申请人的主张、被申请人的答辩意见及相关证据等进行书面审查,本案现已审理终结。

申请人称:申请人于2018年12月6日通过浙江政务服务网平台举报投诉安吉县天荒坪镇山河浙江盛洲纸业有限公司门口人行道违章建筑,地磅及旁边石条。请求:1.拆除违章物地磅。2.拆除石条。3.确认盛洲纸业有限公司违章地磅行为危害社会。被申请人于2018年12月10日对该举报作出回复,回复内容对违法建筑物地磅只字未提。申请人认为被申请人的答复属于行政不作为。

被申请人答复称:针对申请人的信访事项,被申请人在回复过程中已经采取了充分的调查取证和调解措施,不属于行政不行为。具体理由:1.针对申请人举报的事项,被申请人已经及时进行调查取证,给予处理。2018年12月6日,被申请人派队员赴现场和浙江盛洲纸业有限公司进行调查,该地磅由钢结构材料构成,呈东北-西南走向,长18.1米,宽3.05米,面积55.21平方米,地磅西南侧有一石条与人行道板隔开。该地磅由浙江盛洲纸业有限公司(现更名为浙江黄路包装有限公司)于2011年7月设置,对社会并无明显危害。经测绘,该地磅位于浙江盛洲纸业有限公司用地范围内。经天荒坪村镇建设办公室确认,该地磅位置未纳入镇规划区范围,且地磅安装无必须规划审批的明文规定。该案不够立案条件,被申请人与天荒坪镇政府沟通改造上述石条,消除安全隐患。被申请人对申请人的信访举报及时进行了核查,履行了相应的职责,不构成行政不作为。2.申请人举报的地磅不属于违法建(构)筑物,申请人请求于法无据。国家相关法律法规,湖州市相关地方性法规均未对地磅之类设备是否需要办理规划许可手续有明确规定,且地磅所处位置未纳入规划区范围内。故申请人申请缺少法律依据。3.涉案地磅系道路改造设计施工缺乏科学合理性,导致交通安全隐患存在。属地政府未严格落实《浙江省公路路政管理条例》相关规定,造成公路路沿与两侧建(构)筑物局里不符合要求。被申请人已将相关线索移交县公路局。4.答复人已经对申请人的信访举报内容进行了充分的调查取证和调解,不属于行政不作为。被申请人经多方调查走访,对申请人和浙江盛洲纸业有限公司之间的民事纠纷进行了积极调解,但由于双方赔偿数额差距较大难以达成一致。

经本机关审理查明:1.被申请人对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为具有法定处罚职权,对违法占用城市道路的行为具有法定处罚职权。2.被申请人于2018年12月6日收到湖州永利官方网址行政执法局转办的申请人于2018年12月6日通过浙江政务服务网提交的《浙江盛洲纸业有限公司违章地磅建筑》的信访件。自收到该信访件后,被申请人作出以下行为:(1)2018年12月6日赴现场进行检查,制作现场勘验笔录和现场勘验图;(2)2018年12月7日,向浙江盛洲纸业有限公司法定代表进行调查询问,并制作调查询问笔录,调查得知该地磅于2011年7月建造;(3)2018年12月7日,向安吉县天荒坪镇村镇建设办公室发函征询浙江盛洲纸业有限公司地磅安装有关问题,同日,安吉县天荒坪镇村镇建设办公室复函被申请人,称2011年设置该地磅时,其所处地块未在城市、镇规划区,也未在乡、村庄规划区内,且经查询法律法规及规范性文件,并无明文规定地磅安装需要经过安吉县天荒坪镇村镇建设办公室审批。(4)2018年12月8日,被申请人委托安吉蓝图测绘有限公司测绘并出具《天荒坪盛洲纸业地磅位置图》,该图说明地磅位于浙江盛洲纸业有限公司发证范围红线以内。(5)2018年12月6日-10日期间,被申请人同天荒坪镇政府进行沟通,将申请人在举报中提到的人行道板与地磅之间的石条进行了拆除,消除安全隐患。3.被申请人在调查基础上认为该地磅不符合立案条件,故未进行一般程序行政处罚案件立案查处。

以上事实,有《安吉县人民政府关于划转部分行政处罚及相关职权的通告》、现场勘验笔录、调查询问笔录、《关于征询浙江盛洲纸业有限公司地磅安装相关问题的复函》、《天荒坪盛洲纸业地磅位置图》等证据证实。

本机关认为:本案所涉地磅,是用于称重的设备,不受城乡规划法律法规的调整,不需要到安吉县天荒坪镇村镇建设办公室办理规划相关审批手续,不构成违反规划建设行为。且地磅位置处于浙江盛洲纸业有限公司发证范围红线以内,不构成违法占道。因而,不属于被申请人法定处罚职权范围。且被申请人自接收到信访件后,对信访内容进行了充分的调查取证,在此基础上确认该事项不属于其法定处罚职权范围,故未予以立案查处。因此,本机关认为被申请人对此事项不具有相应法定职责,且已履行充分的调查取证义务,不存在行政不作为的情形。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第(一)项规定,本机关决定:

驳回申请人的行政复议申请。

申请人如不服本决定,可以自收到行政复议决定书之日起15日内,依法向吴兴区人民法院提起行政诉讼。

 

 

 

湖州永利官方网址行政执法局

2019年2月12日

 

 

 

 

附:《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款(一)项:有下列情形之一的,行政复议机关应当决定驳回行政复议申请:
   (一)申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议,行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的;

 


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